古代總督的特點

總督、巡撫是明清時期地方軍政首長。總督的地位聲望約高於巡撫。但就其設置而言，卻是先有巡撫，後有總督。

巡撫之名，始於明太祖令太子朱標“巡撫”陝西。後來每年都要派中央官員巡撫地方。這一時期，巡撫性質同於“欽差”，本身不是官號，沒有品級，可兼中央監察、組織部門的.都御史和吏部尚書、侍郎等官銜。以便主掌地方官吏考察和軍民安撫。因爲屬中央官，所以有事派出，事畢返京。宣宗宣德二年（1427年）以後，由於地方動亂，開始常設巡撫，並開始了以省爲管轄單位的巡撫制。巡撫職權不斷擴大，不僅掌政，而且掌軍，實際上已成爲地方軍政首長，但其中央官性質未變，還必須經常上京彙報地方軍政事務。清代康熙（1662一1722年）以後，全國除直隸、四川外，每省都設一員巡撫，規定了巡撫品級。至此，巡撫才正式成爲地方官，但仍遵行舊的兼銜制。

戰亂時期，各地巡撫互不統屬，往往貽誤軍機。爲統一調度，就設立了專管軍事的總督。總督性質同於前期的巡撫，兼銜一樣，也不常置。自明憲宗成化五年（1469年）常設兩廣總督以後，纔開始了正規的跨省總督制。從此，總督職權日益擴大，兼掌民政，實際上也成爲地方軍政首長。但其獲得品級，正式成爲地方官，也是清康熙以後的事。其時全國共設直隸、四川、兩江、湖廣、閩浙、兩廣、雲貴、陝甘等八大總督。

我國封建官制的發展有一個特點，即中央監察官容易演變爲地方軍政首長。這是因爲，歷代封建王朝爲強化中央集權，經常派出中央監察官巡視地方，這些官代表皇帝，挾制地方，逐漸奪取地方軍政大權。如漢刺史、魏晉都督、唐節度使，都是由中央監察官演變爲地方軍政首長的。巡撫、總督由中央監察官演變爲地方軍政首長，則是這一特點在明清官制中的反映。