鄉鎮突發事件應急工作計劃

突發公共衞生事件是指突然發生的，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、羣體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件。為有效預防、控制和消除突發公共衞生事件的危害，及時開展應急處置，維護社會穩定，保障公眾健康與生命安全，依據國務院《突發公共衞生事件應急條例》、《省實施突發公共衞生事件應急條例辦法》的規定和《縣突發公共衞生事件應急預案》，結合我鎮實際，特制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，發揚求真務實的作風，認真落實各項突發公共衞生事件防控措施，構建高效有力的組織領導指揮體系，構建靈敏準確的監測預警體系，構建準確及時的信息報告體系，構建嚴密有效的預防控制體系，構建堅實可靠的醫療救治體系，廣泛動員羣眾，開展羣防羣控，全面提高快速反應和應急處理能力，確保在全鎮發生突發公共衞生事件後以最快速度採取最有效的措施。

二、適用範圍

本預案適用於在鎮範圍內發生突發公共衞生事件的處置。

三、機構和職責

（一）應急指揮機構

突發公共衞生事件發生後及時成立應急指揮部，總指揮由鎮政府鎮長擔任，副總指揮由主管副書記、副鎮長擔任，成員單位由鎮屬各有關部門、各村和鎮衞生院組成，鎮派出所抽調人員協助工作。

應急指揮部主要職責：決定突發公共衞生事件應急預案的啟動，組織力量進行處置；及時向縣政府、縣衞生行政部門報告應急處置情況；按照上級應急指揮部的要求開展工作。應急指揮部下設辦公室，由主管副鎮長任辦公室主任，衞生院院長任副主任，辦公地點設在衞生院。

（二）各部門職責

突發事件發生後，鎮屬各部門應根據各自工作職責，根據鎮應急指揮部決定啟動工作預案。

1、鎮政府辦公室：組織制定全鎮突發公共衞生事件應急處置相關政策文件；組織召開部門協調會議，協調鎮屬各部門、各類企事業單位以及派出所共同做好突發事件處置工作；檢查督導突發事件應急措施的落實情況，負責向縣政府及鎮領導報告有關工作情況。

2、鎮宣傳文化中心：統一宣傳報道口徑，接待新聞媒體採訪，做好宣傳報道和健康科普知識的傳播工作。

3、鎮衞生院、防保所：制定突發公共衞生事件應急處置有關技術方案，負責突發事件日常監測與預警，提出啟動預案以及根據情況加強或撤消控制措施的建議和意見；組織開展突發事件的醫療救治、現場調查、檢測和衞生監督，指導現場預防控制措施；及時收集、上報和通報突發事件的有關情況；做好物資的管理、使用工作；定期或不定期進行技術人員培訓，發放健康教育資料。

4、鎮財辦：保證疾病預防、衞生監督和緊急救治體系建設和突發衞生事件應急處置的藥械、醫療救治、疫情處置等所需配套經費的落實。

5、鎮中、小學校和幼兒園：配合鎮防保所做好疫苗接種、預防性服藥、消毒和衞生管理等工作，防止傳染病和食物中毒在鎮屬各學校發生、流行；收集教育系統信息，做好在校學生、教師及其家屬的宣傳教育。

6、鎮綜治辦、派出所：負責現場管制、疫區封鎖和事件發生地交通管制及安全保衞工作；協助實施對傳染病人和密切接觸者的隔離措施；協助有關部門妥善處置突發公共衞生事件引發的羣體性治安事件。

四、應急處置措施

(一)突發公共衞生事件的報告

1、報告責任人：除鎮衞生院外，鎮轄醫療衞生服務站、各村、事件發生單位都是責任報告單位。

2、報告程序：發現突發公共衞生事件後，責任報告單位應以最快的通訊方式報告鎮政府和鎮衞生院、鎮防保所，鎮政府和鎮衞生院、鎮防保所接到報告後，應在15分鐘內向分管領導報告，同時視事件類型報告縣衞生行政部門。在報出疫情24小時內，指揮部辦公室向鎮政府和縣衞生行政部門上報核實情況。

3、報告內容：

⑴事件發生的單位及發生的時間、地點、聯繫電話、報告人。

⑵事件簡要經過、主要病症、發病（中毒）人數、傷亡人數。

⑶事件原因、性質的初步判斷。

⑷已採取的措施、現狀、發展趨勢。

⑸需有關部門和單位協助事項。

（二）突發公共衞生事件的處置

1、報告核實：突發公共衞生事件一經核實後，鎮政府啟動應急指揮部工作程序，召開應急工作會議，根據指揮部辦公室意見決定啟動應急預案，對發生點或發生區域採取緊急措施，組織各部門、鎮、村落實管理措施，及時向縣政府報告需要支持事項。鎮防保所組織力量嚴控源頭，切斷傳播途徑，組織醫療救治，加強監督執法，做好衞生宣傳，減少社會恐慌，規範報告程序，保證信息暢通。

2、處置原則：按照切斷傳播途徑、保護易感人羣、嚴密控制傳染源和密切接觸者、有效救治病人、減少死亡的原則進行應急處置。

3、監測和預警：監測機構為鎮防保所。監測內容按照《中華人民共和國傳染病防治法》規定的法定傳染病及上級衞生行政部門要求監測的內容開展。建立完善鎮、村二級監測網絡。指揮部辦公室設立疫情報告制度，舉報電話。預警由鎮防保所根據監測材料進行分析評估，制定預警基線。

五、保障措施

衞生系統處置體系由公共衞生信息網絡體系、鎮防保所應急處理體系、醫療急救體系組成。建立常設組織和值班制度，建立應急衞生救治隊伍，加強衞生技術人員的培訓和演練，加強預警監測，掌握動態情況，及時消除危險因素。各部門、鎮、村和相關單位按照各自的職責，充分發揮現有設備的作用，在人員、技術、物資和資金上做好處置突發事件的準備。

六、監督與評估

鎮政府負責對本預案落實情況進行日常監督和應急處置中的監督。各部門、鎮、辦和有關單位自覺接受鎮人大對應急處置工作情況的監督和督查。各類突發公共衞生事件處置完成後，鎮應急指揮部辦公室及時對應急處置工作進行總結，分析和評估。