2017浙江特色小鎮調研報告

特色小鎮建設是新型城鎮化的重要推手，是“十三五”國省政策支持的重要方向，也是郴州打造湖南新增長極的重點工作。下面是本站小編收集的2017浙江特色小鎮調研報告，歡迎大家閱讀參考!

　　【2017浙江特色小鎮調研報告1】

前段時間市政協劉安平副主席帶領政協辦公室、旅遊局相關人員以及部分政協委員分別赴三合山、桃花澗、六曲山等就“旅遊風情特色小鎮建設”開展了專題調研，現就如何做好“旅遊風情特色小鎮建設”提出以下幾點建議，不當之處請予指正。

　　一、三個區域旅遊現狀及存在的主要問題

(一)明村三合山。三合山地處膠萊河畔，歷史悠久，農業資源突出，地形位置獨特(是方圓幾十平方公里的制高點)，紅色文化底蘊深厚，山下藍莓、西瓜、櫻桃西紅柿等觀光農業規模宏大，節會、廟會等傳統民俗活動豐富，每年接待遊客近20萬人次，旅遊規劃已基本完成，具備打造旅遊風情特色小鎮較好的基礎條件。目前存在的主要問題：遊覽路不暢、檔次太低，缺少遊客休憩設施;防護欄、警示牌、防火等安全設施缺少;缺少停車場和旅遊廁所;④綠化、美化不夠，生態環境亟需提升;⑤景觀缺少，所建廟宇檔次低;⑥農家宴等餐飲場所太少，吃的問題沒有解決;⑦缺少交通指示、旅遊標識以及導遊圖;⑧山下藍莓園、櫻桃西紅柿採摘園等觀光農業旅遊元素缺失，雖毗鄰三合山景區，但沒有系統整合，沒有形成綜合品牌效應。

(二)東閣桃花澗。位於大澤山第二高峯——大姑頂南麓，生態環境優美，具有一定的歷史沉澱，距市區較近，月亮石、清水甕、梳洗樓等景點富有特色，農家宴場所初具規模，吸引了大量遊客前來休閒觀光，特別是節假日更是人滿爲患，可以說是平度目前人氣較旺的開放式景區之一。目前存在主要問題：旅遊路亟需改善，城區通往桃花澗的旅遊路太窄，錯車困難;沒有停車場，節假日交通擁堵嚴重;垃圾箱、導遊牌、交通標識牌、旅遊廁所缺失;④防火形勢嚴峻;⑤景區內土地被散戶分割承包，建設了多個會所式的私家莊園，難以進行整體開發管理;⑥缺少統一的管理和服務，節假日僅靠東閣街道機關幹部入景區管理，不規範，難度大。

(三)古峴六曲山。位於古峴鎮西北，原膠東國王侯將相多葬於此，形成一個規模宏大、蔚偉壯觀的古墓羣，其中最大的是西漢景帝之子康王的陵墓，民間一直有“打開康王墳，山東不受貧”之說，2001年6月被國務院公佈爲國家級重點文物保護單位，文化底蘊深厚，知名度較高。該區域是我市推行的3個萬畝林場之一，經過多年植樹育林，目前生態環境良好，節假日逐漸吸引遊客前來遊覽。目前存在的主要問題：山上自然景觀較少，桃樹林目前有300餘畝，距離打造“千年六曲山，萬畝桃花源”尚有較大距離;缺少停車場、遊覽路等旅遊基礎及配套服務設施;吃、住等其它旅遊要素欠缺，想短期達到規模見到效益較難;④風力發電項目影響該區域生態環境。

　　二、關於打造旅遊風情特色小鎮的幾點建議

當前我們所倡議建設的旅遊風情特色小鎮，是覆蓋幾個村莊、幾千人口、幾千畝土地按照3A或4A級景區標準來打造的鄉村旅遊綜合體，該區域應該成爲鎮旅遊發展的突破口。建議市政府建立扶持資金，重點用於規劃編制、基礎和相關配套設施建設，加快推進旅遊風情特色小鎮的開發。。

(一)統一編制規劃。在總體規劃和兼顧文物保護的框架下，聘請專家編制3個區域的控制性詳細規劃，在規劃的引領下進行各功能區的佈局和相關旅遊要素的完善，注重細節，靈活處理風景區建設過程中問題，堅持規劃與推進同步完善。

(二)紮實推進各景區基礎設施建設。三合山景區。政府重點建設和完善環三合山景區、景區通藍莓園、景區通範家集和大黃埠村等旅遊路，完善電力設施，修建水利設施，加大植樹力度，提升森林覆蓋率，改善生態環境，同時完善景區遊覽路、旅遊安全防護、旅遊標識等設施。二是桃花澗景區。拓寬廣州路向北至桃花澗旅遊路，打通北窩洛子村至西里村旅遊路，連接桃花澗至茶山和大澤山，修建1—2處大型停車場，完善交通標識和導遊牌等。三是六曲山景區。對環山土路進行硬化，修建水利設施，遍植桃樹等各類果樹及綠化樹種，加快推進大遺址公園建設工作，完善旅遊導向設施。

(三)整合多渠道資金投入。一是積極爭取國土、環保、農業、林業、水利、文化等行業方面的上級扶持資金，將資金進行整合，統一調配，優先用於“旅遊風情特色小鎮”相關設施的配套，加快推進“旅遊風情特色小鎮”的開發建設。二是梳理平度本地龍頭企業，給予政策扶持，鼓勵二次創業，投資開展“旅遊風情特色小鎮”的建設;三是引導和鼓勵在外能人回鄉創業，多方面提供支持，給予優惠條件，爲建設美麗家鄉貢獻力量，發揮能人帶動效應，推進“旅遊風情特色小鎮”建設;四是廣泛引導內資、外資、民資、國資、合資、PPP模式資金建設鄉村旅遊綜合體，打造區域旅遊風情小鎮，促進旅遊聯動規模發展。

(四)深入發掘文化。一是對區域歷史文化、民間故事等進行充分發掘，編製成詳細的資料，爲旅遊開發注入文化元素;二是在開發的同時，對每個景點植入旅遊故事，做到三步一景點，步步有故事;三是編制導遊詞，培養一批專業導遊員和當地的土導遊，做到區域內人人都是導遊、人人都是講解員;四是注意對區域內的文化進行物化，借鑑外地經驗，以活潑優美的形式予以表現。

　　三、近期應重點抓好的幾項工作

(一)加強資金扶持。市政府連續3年每年列支6000萬左右扶持資金，重點用於三合山、桃花澗和六曲山3個旅遊特色風情小鎮的扶持，主要開展規劃編制、基礎和相關服務設施建設。

(二)統一編制規劃。在總體規劃和兼顧文物保護的框架下，儘快將擬準備打造的3個區域聘請專業公司編制規劃，在規劃的引領下進行各功能區的佈局和相關旅遊要素的完善，避免不恰當的開發對資源造成浪費和破壞。

(三)推進基礎設施建設。三合山景區。重點建設和完善環三合山景區、景區通藍莓園、景區通範家集和大黃埠村等旅遊路，完善電力設施，修建水利設施，加大植樹力度，提升森林覆蓋率，改善生態環境，同時完善景區遊覽路、旅遊安全防護、旅遊標識等設施。二是桃花澗景區。拓寬廣州路向北至桃花澗旅遊路，打通北窩洛子村至西里村旅遊路，連接桃花澗至茶山和大澤山，修建1—2處大型停車場，完善交通標識和導遊牌等。三是六曲山景區。對環山土路進行硬化，修建水利設施，遍植桃樹等各類果樹及綠化樹種，加快推進大遺址公園建設工作，完善旅遊導向設施。

　　【2017浙江特色小鎮調研報告2】

市發改委調研組深入甦仙區飛天山鎮、嘉禾縣塘村鎮、永興縣柏林鎮、汝城縣熱水鎮、桂陽縣流峯鎮、北湖區石蓋塘鎮等地就特色小鎮發展情況開展調研，現將有關情況總結報告如下。

　　一、郴州市特色小鎮基本情況

近年來，我市積極踐行新型城鎮化發展理念，引導和鼓勵一批中心鎮、特色鎮、專業鎮、邊界口子鎮因地制宜加快發展，初步形成了以大十字城鎮羣爲主戰場和主形態，以產鎮融合、城鄉統籌爲核心內容，以國家級、省級新型城鎮化試點示範爲引領的特色小鎮發展新格局。目前，我市初具雛形的特色小鎮主要有：北湖區的石蓋塘鎮、魯塘鎮、保和鎮，甦仙區飛天山鎮、良田鎮，資興市黃草鎮、白廊鎮，桂陽縣流峯鎮、舂陵江鎮，宜章縣白石渡鎮、梅田鎮，永興縣柏林鎮、便江鎮、悅來鎮，嘉禾縣塘村鎮、行廊鎮，臨武縣舜峯鎮、汾市鎮，汝城縣熱水鎮、三江口鎮，桂東縣清泉鎮、沙田鎮，安仁縣永樂江鎮、安平鎮等。

1.空間特色鮮明，大十字城鎮羣帶動特色小鎮蓬勃發展。空間上，全市100多個鄉鎮以郴州大十字城鎮羣爲核心，初步形成了“一核四極多點”、“城鎮規模等級有序、空間佈局合理、城鄉共建共享”的城鎮格局。大十字城鎮羣區域內擁有1個國家級高新區、6個省級園區，城鎮羣基礎設施不斷完善，產業集聚能力明顯增強，已成爲全市經濟社會發展的核心增長極。以中心城區爲核心，周邊四個縣城及城鎮依託各地歷史、文化、區位、地理、交通、人口、資源、環境、產業等基礎和優勢，一批功能完善、特色鮮明、宜居宜業的具有較強人口和產業聚集能力的特色小鎮正在加速發展。持續推進交通建設及提質活動，郴州大道、郴永大道等城際幹線建成通車，G107等國省幹線加快改造，市域經濟半小時經濟圈初步形成，鄉鎮及行政村公路實現100%通暢，全面提升了鄉鎮綜合承載能力，爲特色小鎮的發展和繁榮提供了必要條件。美麗鄉村建設、城鄉綠化攻堅、棚戶區改造和城鄉環境整治等中心工作的推進也直接促進了特色小鎮發展。

2.產業特色鮮明，產鎮融合、因地制宜成爲特色小鎮發展的主要特點。特色小鎮均以自然資源、區位優勢、產業基礎爲條件，因地制宜積極培育休閒旅遊、種養、鍛鑄造、農產品加工等特色產業，形成了各自的產業特色和產業支撐，如：北湖區石蓋塘鎮(工業小鎮)，我市最早建成的省級工業小區，有色金屬精深加工、先進製造、新材料等產業發展來勢好，2015年實現規模工業總產值83.6億元，增長36.8%;甦仙區飛天山鎮(山水小鎮)，背靠飛天山國家地質公園(國家4A級旅遊風景區)和六寨溝公園，集旅遊、休閒、娛樂、餐飲、採摘和購物爲一體的高端休閒旅遊產業來勢較好;資興市黃草鎮(風情小鎮)，位於東江湖國家5A級景區內，享有“江南水中鎮，東江湖中花”美譽，依託東江湖生態優勢以及東江漂流、雷公仙、通天仙、龍鳳仙、金牛島等旅遊資源，生態休閒旅遊、健康養生產業發展較好;桂陽縣流峯鎮(電商小鎮)，具有“湘南名圩”、“小香港”美名，全鎮電商從業人員約一萬多人，廣泛分佈在廣東、長沙、郴州、桂陽等地;宜章縣白石渡鎮(新型工業化小鎮)，全國第三批發展改革試點鎮，培育了精細化工、有色金屬精深加工、建築材料3個優勢產業，擁有白石渡氟化學循環工業園和有色金屬精深加工園;永興縣柏林鎮(銀都小鎮)，被譽爲“中國銀都之都”，白銀年產量約佔全國總量近四分之一，2015年稀貴金屬再生資源利用產業產值達160億元，佔全鎮GDP的88%，同時以金銀貴重金屬提純加工爲依託，往上游延長產業供應鏈，往下游拉伸產業交易鏈，橫向推進與旅遊產業融合發展，建設木陂仙等景點，打造旅遊風情街;嘉禾縣塘村鎮(鍛造小鎮)，被譽爲“中國鍛造之鄉”，全鎮鍛鑄造企業達到86家，2015年總產值將近50億元，其中規模以上企業就有23家，扳手產量佔全世界的70%;臨武縣舜峯鎮(香芋小鎮)，香芋產業初具規模，種植面積達20萬畝，年產近120萬斤，其中貝溪村被國家農業部評爲全國“一村一品”示範村;汝城縣熱水鎮(溫泉小鎮)，坐擁“華南第一泉”和“中國第一氡泉”，2015年旅遊接待人數突破65萬人次，2016年春節假期突破4萬人次，僅門票收入每年達3000萬元，年直接旅遊收入將近2億元，同時積極培育特色種植業，取得了較好成效;桂東縣清泉鎮(茶葉小鎮)，素有“茶葉名鎮，金桔之鄉”美譽，現有茶葉基地418畝，實施“基地+工廠+合作社+農戶”的發展模式，年產幹茶600多噸，產值達1.2億元;安仁縣安平鎮(商貿小鎮)，目前擁有全省鄉鎮硬件條件最好的農貿市場，輻射周邊數個鄉鎮的十幾萬人口，建設了集吃、住、行、遊、購、娛等多功能於一體的步行街和公共設施齊全的農民集中居住區，“安平模式”已成爲全省小城鎮建設的亮點。

3.創新特色鮮明，綜合試點改革和簡政放權不斷優化特色小鎮的發展環境。資興市獲批國家新型城鎮化綜合改革試點。郴州市作爲市級城市，資興市、桂東縣作爲縣級城市，沙田鎮、流峯鎮、熱水鎮、梅田鎮等作爲鎮級城鎮，分別入選省級新型城鎮化試點。嘉禾縣城鄉一體化體制機制創新示範區建設獲得階段性成效。北湖區華塘鎮等36個鎮獲批國省中心鎮，資興市黃草鎮等22個鎮成爲省級旅遊歷史文化特色鎮，汝城縣大坪鎮等3個鎮成爲省級邊界口子鎮。國家在批覆試點示範時，普遍要求各地編制實施方案，大膽推進改革創新，並在項目申報、資金下達、政策配套等方面給予支持，爲特色小鎮加快發展注入了活動和動力。鄉鎮機構改革尤其是撤鄉並鎮的紮實推進，加速了人口、產業、行政等資源的聚集，爲打造特色小鎮乃至特色名鎮起到了積極的促進作用。各縣市區積極推進簡政放權，擴權強鎮試點改革，進一步向鄉鎮下放事權、財權、人事權和項目審批、綜合執法等多種權限，全面提升鄉鎮對鎮域經濟發展的決策和統籌協調能力，有利於進一步培育和壯大一批鎮域特色產業。

　　二、存在的問題

近年來，我市特色小鎮雖然取得了較大進展與成效，但還存在一些不足與困難，主要表現爲認識滯後、產業不強、配套不優、要素緊缺等等，值得高度重視。

1.認識滯後，統籌推進力度有待進一步加大。從調研情況看，各級各地對特色小鎮建設的認識都有待進一步加深。各縣(市、區)普遍未將特色小鎮建設提升到拉動經濟社會發展的重要推手來抓，政策支持上還處於起步階段，市縣兩級都尚未出臺特色小鎮建設的綱領文件，沒有對特色小鎮發展進行頂層設計，在規劃引領、項目建設和資金保障上傾斜還不夠。部分有基礎的鎮也缺乏明確的發展目標和實施規劃，未能將有限的人力、財力、物力投入到特色小鎮建設上。廣大羣衆對特色小鎮的理解、支持還不夠，自發組織、自覺參與的熱情尚未激發，一旦有損其利益時，往往產生牴觸情緒。

2.產業不強，支撐帶動作用有待進一步增強。目前，我市特色小鎮建設從總體上看已經初具雛形，形成了“一核帶動、多點佈局”的良好格局，在一定程度上帶動了地方經濟發展。但總體上仍處於起步階段，缺乏在業內特別是全省、全國有影響力、有競爭力的特色支柱產業，特色產業培育發展仍然任重道遠，產鎮互促共生、融合發展的生動局面遠未形成。有的特色產業總量不大，普遍存在分散式佈局、粗放式發展、原始化積累等特點;有些特色產業價值含量和附加值不高，抵抗市場風險能力不強，沒有形成品牌效應和輻射帶動效應;龍頭企業較少，規模偏小，產業組織化規模化程度不高。

1.2017年浙江特色小鎮調研報告

2.2017關於特色小鎮調研報告

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